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國企重組將迎“活躍期”電力行業整合背後存在隱患

國企重組將迎“活躍期”電力行業整合背後存在隱患

2016/9/22 新聞動態 已讀

日前,國務院國資委召開中央企業產業重組合作整合座談會,會上中航工業、兵器工業、兵器裝備、中核建、國機集團、保利集團、中國國新、中國一重(5.330, 0.00, 0.00%)等八家央企決定,在相關領域實現聯合協作,以應對我國央企麵臨的主業不突出,行業分布過廣、產業鏈條過長、資源分散、同質化經營、產業組織和產業帶動作用不強等問題。

其中,中航工業將與國機集團共同合作發展8萬噸模鍛壓機項目,以萬航公司為平台整合模鍛產業,以航空市場為牽引,共同將萬航公司打造成為國際領先的高端模鍛件供應商。中航工業還與保利集團達成重組合作協議,將房地產業務全部劃轉到保利集團。中核建則與中國一重達成業務合作協議,在高溫氣冷堆主設備製造領域開展全麵合作。兵器工業、兵器裝備、中國國新就北方工業公司股權重組達成一致意見,擬推進建立現代企業製度,做強做優北方工業公司。

重組合作新典範

國務院國資委主任肖亞慶表示:"8家企業在相關的優勢領域聯合協作,為央企產業重組合作提供了新的典範,對央企整體的結構調整,做強做優主業,互利共贏具有啟示性意義。"

開展產業重組合作有利於連接產業鏈上下遊,收縮調整戰線。肖亞慶指出,隨著"一帶一路"等國家戰略的實施,開展產業重組合作也有利於央企利用優勢產能,突出重點領域,推動國際產能與裝備合作。

8家企業大部分是高端裝備製造業,在相關的優勢領域聯合協作主要是能夠進行優勢互補,產生協同作用,進一步提高我國高端裝備製造企業的國際競爭力。 中投顧問研究總監郭凡禮在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,當前高端裝備製造是我國升級轉型的重要產業,對我國經濟結構優化有較大作用,但現階段我國高端裝備製造類企業的國際競爭力並不凸顯,如果對此8家央企進行重組,將有望增強我國高端裝備製造業在國際中的競爭力。

此外,八大央企間的產業整合,也有助於突破製約行業與企業發展的共性關鍵技術,擴大高端供給,推動行業轉型升級,推動供給側改革國策。

我國通常采取整體合並方式對央企進行重組,而此次8家央企實現了資源與技術的分項整合,打破了央企內部體製的板塊化,在產業協作、聯合開發方麵更精準有效。

中國企業聯合會副研究員馮立果在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,此次重組打破了中央企業在投資行業板塊分割的傳統格局,增強了國有資本的跨行業流動,同時優化了資源配置,對促進產業升級起到了一定的作用。

整合背後也存隱患

盡管八家央企整合重組有著非凡的積極意義,但在諸多改革中,國資委首先麵臨的難題就是降低債務水平。

"企業債務是防範係統性金融風險密切關注的問題。"一位國資委人士表示,"根據國際組織的測算,中國國有企業債務約占整個中國企業債務總規模的55%,超過一半了。"

另一組數據顯示,近年來,中央企業負債規模持續加大。負債總額從2008年的4.3萬億元,上升到2015年的31.1萬億元,資產負債率從2008年的58.4%上升到2015年的66.2%。"

該國資委人士指出:"負債率的上升有多種原因,企業效益下降,自身盈利縮減,企業發展更多依靠融資,另外一方麵則是有些企業盲目擴大。"

除難解負債率難題外,肖亞慶坦言,中央企業長期以來存在的層級過多、戰線過長、資源分散、"大而全"、冗員過多、"企業辦社會"等問題未得到根本解決,嚴重製約中央企業的經營效率和市場競爭力。

目前,中央企業大多仍分布在傳統產業,主業不突出,行業分布過廣、產業鏈條過長、資源分散、同質化經營、產業組織和產業帶動作用不強等問題依然比較突出,一些企業還過度依賴加大投入來擴大規模,該退的沒有退,該集中的沒有集中,結構調整任務艱巨。

此外,馮立果告訴記者,8家央企原來歸於不同的部委且牽涉到的業務較多,因此將它們的業務和資產梳理、整合、優化,工作量將會較繁雜,需要花費大量的時間;央企之間的強強聯合往往伴隨著派係鬥爭,這易導致內部各自為政,不聽從指揮調度,會致使整合效率低下;在解決資源分散、重複建設問題時,會涉及到將優質資源進行集中、關停一些項目建設等,此過程中一些企業的人事、組織結構等將進行調整,加上央企體量大,機製落後,運作緩慢等,協調難度可見一斑。

國企重組將迎"活躍期"

為解決上述問題,使八央企重組可以獲得應有的功效,馮立果認為,一方麵,應組建一個信服力、話語權較強的領導班子,同時重組央企要積極配合,避免派係鬥爭;另一方麵,在調整人事、組織結構時,需要盡量照顧到企業員工的情緒,對員工進行安撫、補償等。至於對企業的業務和資產進行梳理、整合、優化則需要領導層具有遠見卓識,能夠合理對資源進行調配和優化。

對於中央企業長期積攢的多項問題,肖亞慶表示,下一步推動央企開展產業重組、合作、整合,就是要通過強強聯合、專業化整合、並購重組、創新驅動等手段,推動解決中央企業發展過程中存在的資源分散、重複建設等問題,盤活存量,優化增量,增進協同,由外延式擴張向內涵式增長轉變,提升資源配置效率;推動企業之間實現資源、技術、管理、經驗等方麵優勢互補,促進產研聯合攻關,加快培育具有核心競爭能力的新產業、新業態、新模式,提升戰略性新興產業的比重。

目前部分央企在牽頭技術創新戰略聯盟、設立創新投資基金、構建創新孵化平台等方麵,取得了重大突破。肖亞慶透露,據統計,中央企業牽頭國家及地方技術創新聯盟141個,50多家中央企業共發起和參與基金179隻,構建麵向社會的創新孵化平台57個,創業創新平台27個。種種跡象表明,國家新一輪的戰略布局逐漸明晰,央企的整合高峰期已至。

今年以來,國資委先後完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中國外運長航、中國五礦和中國中冶(4.110, 0.00, 0.00%)、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中國中材6組12對中央企業聯合重組。中國遠洋和中國海運重組後,完成了集裝箱運輸、碼頭經營、航運金融、油氣運輸四大業務整合,產業協同效應顯著增強。

有業內專家對記者表示,隨著國資委政策不斷加碼,並購重組將迎來一個新的局麵。並購重組不僅是國企改革的重要方式,同時與調結構、轉方式是聯動的,在一定時期內,並購重組將成為國企改革發展的中心樞紐,強強聯合、拆分重組、混合參股、關停並轉、內部重組等多種方式的並購重組案例將持續湧現。

下一步處於競爭性行業、產品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發生集團層麵的合並。一些在國際競爭中缺乏優勢的產業也可能通過兼並重組來培育新的核心競爭力。有國企內部人士表示,預計未來3年國企重組將進入活躍期,淘汰案例會明顯增多,參股、控股、收購兼並、通過產權市場出售資產等多種形式的整合將會加速。